党的二十大报告强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。“我们在全省率先实施‘过堂式’审批服务模式基础上，从今年11月起创新推出了以‘1351’为核心的‘丰投无忧’工程建设项目审批服务机制，正是贯彻落实党的二十大精神的具体行动。”丰南区行政审批局负责人说，好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，“清单引领、标准先行，首席审批、专业行权，多维监督、绩效评价”的“丰投无忧”审批服务机制，为全市乃至全省深化工程建设项目审批制度改革、助推项目建设贡献了“丰南智慧”。
一项机制：创新审批服务抓手
针对长期以来工程建设项目审批过程中存在的手续多、耗时长等难点痛点，11月初，丰南区借鉴浙江、山东等先进地区改革经验，制定出台了《“丰投无忧”工程建设项目审批服务机制》。该机制以工程建设项目“无忧办、如期建、高效产”“早落地、早开工、早投产、早受益”为目标，以“科学研判、聚焦需求、精准服务”为工作导向，以“全面谋划、全链指导、团队支撑、专人跟进”为工作核心，构建“全程代办、全员帮办”的服务体系，打好“人头对人头”“全领域、全流程、全方位”服务组合拳，推进服务型审批深入开展。该机制实现了按项目的产业特点、工程分类、建设计划等个性需求， “一案一策”综合评判，并联推进部门业务协同、企业同步申报、政企同频响应，打造“拿地即开工”升级版，让更多好项目、好企业进得来、落得下、发展好。
三项举措：助推项目落地无忧
为保障“丰投无忧”的落地见效，丰南区三项保障制度。建立“首席代表”制度，将15家区直单位涉及工程建设项目的66项事项全部进驻行政审批局政务服务大厅集中办理，15家单位在政务服务大厅设置首席代表，负责本部门进驻审批权力事项监督和实施。落实首席代表集体会议联审制度，按照“首问负责、超时默认”原则运行。推行“评估政府买单”制度，将水土区保持评估等6项区域评估事项、节能评价报告等10项具体项目评估评价事项分别由区政府和行业主管部门负责编制，相关费用纳入属地政府（园区）或各行业主管部门财政预算，最大限度提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源，加快建设项目落地。健全“红黑榜”考核制度，实时调度项目进展情况，年终评选帮办代办“丰速项目”（帮办较快）、“蜗牛项目”（帮办较慢）和“服务之星”。充分利用政务服务“好差评”系统，“红黑榜”等考评机制，开展帮办代办工作评估评价。通过及时跟进、服务评价和考核督促三措并举，全方位倒逼审批服务水平提高，服务效能提升。
5支队伍：保障审批服务成效
丰南区组建了“智囊团”“代办员”“帮办队”“纾困组”和“效能部”5支队伍，形成“区镇两级上下联办、部门协同共办，区领导牵头纾困，监督部门全程监督”的联合帮办队伍，创新了“人员、平台、机制”三级保障的“无忧办”审批服务机制。由区直涉审部门的20名业务骨干和10名各领域外聘业务专家组建“智囊团”，由各乡镇（街道）区直单位分管领导担任的33人“代办员”，由区级涉审部门业务专家、业务骨干45人组建的“帮办队”，由区政府常务副区长任组长、区级涉审所有部门主要负责同志为成员组建34人“纾困组”，由行政审批局组建“效能部”，保障了项目从谋划、审批到投产的全链条专业服务，切实破解项目谋划和施工中遇到的难题，做到项目清单化、流程系统化、审批集成化、跟踪信息化、进度可视化。
一次办结：项目推进效果凸显
区行政审批局组织帮办队、代办员以及首席代表召开联审会，研究项目审批流程，编制项目推进实施计划，出具一次性报批指导单。按照政府负责、部门负责和企业负责分版块开展评估评价并组织报建材料。同时，依据《唐山市丰南区社会投资新建工业项目“拿地即开工”审批改革实施方案》要求，组织各相关部门开展模拟审批，在企业签订出让合同后，必须在一个工作日内，让企业一次性取得项目核准或备案意见、建设用地规划工程许可证、建设工程规划许可证、建设工程消防设计审查、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、建筑工程施工许可证等施工手续，质量监督、安全监督手续和人防工程质量监督手续与施工许可一并办理，实现“拿地即开工”。截至目前，短短一个多月的时间，就有唐山鹏贺液化空气有限公司9000立方米制氧项目、贺利氏电测骑士（唐山）有限公司消耗型传感器生产项目等11个项目享受到“丰投无忧”审批服务机制带来的便利，受到市场主体广泛赞誉。
近年来，丰南区以高质量发展为引领，以“争第一、创唯一”为发展目标，全力优化营商环境，不断创新服务举措，努力在“有中求好”“无中生有”和“成果转化”等方面做好文章，在创新发展上下功夫，奋力推动经济跨越发展、进位赶超，着力打造新型工业城市、开放创新城市、生态宜居城市，当好全市转型发展的“排头兵”和“领跑者”。今年以来，全区共谋划实施千万元项目251个，计划总投资863.2亿元。目前，全部省市重点项目完成投资237.5亿元，占年度计划的102%，已有东方雨虹二期、友发新型建筑器材等14个项目竣工投产。
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